Pe 16 decembrie 2025, la Haga, conferința diplomatică organizată de Consiliul Europei și de Țările de Jos adoptă și deschide semnării Convenția de instituire a unei Comisii internaționale de revendicări pentru Ucraina, CETS nr. 229. Textele autentice sunt engleza, franceza și spaniola, într-un singur exemplar depus în arhivele Consiliului Europei. Depozitarul este secretarul general al Consiliului Europei. Nu se admit rezerve.

Articolul 2 instituie Comisia ca organism independent în cadrul instituțional al Consiliului Europei. Articolul 3 o definește ca organism administrativ care examinează, evaluează și decide revendicările de despăgubire pentru daune, pierderi sau vătămări cauzate de fapte internațional ilicite ale Federației Ruse în Ucraina sau împotriva ei, inclusiv agresiunea contrară Cartei ONU și încălcările dreptului internațional umanitar și ale drepturilor omului, începând cu 24 februarie 2022, pe teritoriul recunoscut al Ucrainei, în zona economică exclusivă și pe platoul continental, ori asupra aeronavelor și navelor sub jurisdicție ucraineană, în favoarea persoanelor fizice și juridice, a statului ucrainean, a autorităților locale și a entităților de stat. Comisia lucrează pe baza răspunderii Federației Ruse pentru aceste daune. Deciziile, inclusiv cuantumul, sunt definitive.

Articolul 4 recunoaște personalitatea juridică internațională. Articolul 5 prevede că sediul se află pe teritoriul uneia dintre părți, prin acord de gazdă, și un birou în Ucraina. Adunarea, Consiliul, Comitetul financiar, completele de comisari, secretariatul și directorul executiv, ales de Adunare și numit de secretarul general, formează structura. Consiliul are între nouă și cincisprezece membri. Comisarii sunt experți independenți. Completele recomandă; Consiliul adoptă sau retrimite recomandările. Articolul 19 cere să nu existe despăgubire dublă pentru aceeași daună.

Articolele 24 și 25 prevăd transferul lucrărilor Registrului daunelor cauzate de agresiunea Federației Ruse împotriva Ucrainei, creat prin rezoluția CM/Res(2023)3 din 12 mai 2023, inclusiv platforma digitală, astfel încât Comisia să-i fie succesor. Convenția este al doilea element al mecanismului de despăgubire; un viitor fond de plată rămâne un al treilea element, în afara acestui text.

Articolul 28 permite aderarea Federației Ruse numai cu o declarație prin care recunoaște răspunderea, se angajează să onoreze deciziile și să ramburseze costurile. Articolul 30 deschide semnarea membrilor Consiliului Europei, celorlalte state și Uniunii Europene care au participat la conferință, și statelor care au votat rezoluția ES-11/5 a Adunării Generale din 14 noiembrie 2022. Convenția intră în vigoare în prima zi a lunii care urmează după trei luni de la îndeplinirea cumulată a două condiții: douăzeci și cinci de instrumente de consimțământ și contribuții agregate ale acestor semnatari de cel puțin jumătate din bugetul Registrului pe 2025, adică 3 692 150 de euro. Aceste condiții nu s-au împlinit încă. Articolul 34 interzice rezervele. Articolul 35 prevede denunțarea cu efect după douăsprezece luni, zece ani dacă denunță Federația Rusă. Articolul 36 prevede că convenția rămâne în vigoare cel puțin zece ani de la intrarea ei în vigoare.

Nu este Registrul daunelor însuși, instituit în 2023. Nu este un fond de despăgubire și nu este Convenția europeană a drepturilor omului.

Imagine: World Forum, Haga; Michiel1972, 12 septembrie 2010; CC BY-SA 3.0, Wikimedia Commons. Decupată la 16:9.

Sursă consultată: Convention establishing an International Claims Commission for Ukraine. Textul tratatului: Convenția de instituire a unei Comisii internaționale de revendicări pentru Ucraina, Haga, 16 decembrie 2025.