Pe 29 octombrie 2004, la Roma, în Sala Oraților și Curiaților din Palazzo dei Conservatori, plenipotențiarii celor 25 de state membre au semnat Tratatul de instituire a unei Constituții pentru Europa. Originalul unic este în 21 de limbi, egal autentice, depus la guvernul Republicii Italiene. JO C 310 din 16 decembrie 2004 publică textul. Nu este Tratatul de la Lisabona din 2007, care a modificat tratatele existente în loc să le abroge.

Articolul I-1 instituie Uniunea Europeană, căreia statele membre îi conferă competențe. Articolul I-6: Constituția și dreptul adoptat de instituții, în competențele conferite, prevalează asupra dreptului statelor membre. Articolul I-7 recunoaște personalitatea juridică a Uniunii. Articolul I-8 fixează steagul cu douăsprezece stele, imnul după „Oda bucuriei”, deviza „Uniți în diversitate”, moneda euro și Ziua Europei pe 9 mai.

Articolul I-9 recunoaște Carta drepturilor fundamentale, care formează Partea a II-a, și prevede aderarea Uniunii la Convenția europeană a drepturilor omului. Articolul I-11: limitele competențelor țin de principiul atribuirii; exercitarea, de subsidiaritate și proporționalitate. Competențele neconferite rămân statelor membre.

Articolul I-28 creează ministrul de Externe al Uniunii, numit de Consiliul European cu majoritate calificată, cu acordul președintelui Comisiei. El conduce PESC, prezidează Consiliul Afaceri Externe și este vicepreședinte al Comisiei. Articolul I-26 reduce, după o perioadă de tranziție, numărul comisarilor sub cel al statelor membre, prin rotație egală.

Articolul IV-437 ar fi abrogat Tratatul de instituire a Comunității Europene și Tratatul privind Uniunea Europeană, cu excepțiile din protocol. Articolul IV-446 încheie tratatul pe durată nelimitată. Articolul IV-447: ratificare după cerințele constituționale interne; depozit la Roma; intrare în vigoare la 1 noiembrie 2006 dacă toate instrumentele sunt depuse, altfel în prima zi a celei de-a doua luni după ultimul depozit. Condiția nu s-a împlinit.

Referendumurile din Franța, pe 29 mai 2005, și din Țările de Jos, pe 1 iunie 2005, au respins tratatul. Tratatul de la Lisabona, semnat pe 13 decembrie 2007, este un instrument distinct: modifică TUE și TCE, nu le înlocuiește cu o constituție unică și nu preia articolul I-8 privind simbolurile.

Imagine: Sala Oraților și Curiaților, Palazzo dei Conservatori, locul semnării; Burkhard Mücke, 21 octombrie 2017; CC BY-SA 4.0, Wikimedia Commons. Decupată la 16:9.

Sursă consultată: Treaty establishing a Constitution for Europe. Textul tratatului: Tratatul de instituire a unei Constituții pentru Europa, Roma, 29 octombrie 2004 (JO C 310).