Departamentul de Justiție al Statelor Unite a anunțat pe 11 septembrie 2026 prima utilizare finalizată a procedurii speciale prevăzute prin Alien Terrorist Removal Court (ATRC) pentru îndepărtarea din țară a unei persoane desemnate, în cadrul procedurii, drept „alien terrorist”. Potrivit comunicatului, persoana a fost deja îndepărtată, iar ordinul instanței a fost desecretizat după întoarcerea sa în țara de origine.

Alien Terrorist Removal Court este o structură specială creată de Congres în 1996. Nu este o instanță nouă înființată în 2026 și nu înlocuiește sistemul obișnuit al instanțelor de imigrație. Competența sa este îngustă: guvernul federal poate solicita îndepărtarea anumitor cetățeni străini atunci când sunt îndeplinite condițiile legale referitoare la activități teroriste.

O procedură ATRC nu este echivalentul unei condamnări penale pentru terorism. Standardele, obiectivele și consecințele juridice sunt diferite: într-un proces penal, guvernul urmărește o condamnare pentru infracțiune; în procedura ATRC, problema centrală este dacă sunt îndeplinite condițiile legale pentru îndepărtarea persoanei din Statele Unite.

Cine este vizată, potrivit DOJ

Potrivit Departamentului de Justiție, persoana îndepărtată este Nazira Haji Zada, în vârstă de 47 de ani, cetățean afgan care locuise anterior în Fort Worth, Texas. Ordinul de îndepărtare judiciară, emis pe 20 august 2026 de judecătoarea-șefă Joan N. Ericksen, o descrie ca cetățean și nativă a Afganistanului, admisă în Statele Unite ca rezidentă permanentă legală în jurul datei de 27 martie 2018.

DOJ afirmă că Zada a recunoscut, împreună cu avocații săi — doi apărători publici federali —, că este „alien terrorist” în sensul procedurii, a renunțat la apel și a devenit astfel permanent inadmisibilă în Statele Unite. Autoritățile americane susțin că a sprijinit un complot inspirat de ISIS pentru un atac armat de masă de Ziua Alegerilor din 2024, pentru care fiul său, Abdullah Haji Zada, și ginerele său, Nasir Ahmad Tawhedi, au fost anterior arestați și condamnați. Aceste afirmații privind rolul ei în complot sunt poziția guvernului, prezentată în comunicat; recunoașterea din procedura ATRC nu echivalează automat cu o condamnare penală a ei pentru terorism.

Cererea de îndepărtare, certificată de procurorul general Todd Blanche, a fost depusă pe 15 iulie 2026. Zada a apărut în ședință publică pe 30 iulie. DOJ precizează că guvernul a folosit informații clasificate, în conformitate cu legea ATRC, și că Zada și avocații săi au primit aproximativ jumătate de terabyte de documente. Ordinul din 20 august a fost desecretizat pe 11 septembrie, după ce, potrivit DOJ, persoana se întorsese în țara de origine. Instanța a dispus îndepărtarea în Afganistan.

Ce este Alien Terrorist Removal Court

ATRC a fost creată de Congres în 1996, într-o perioadă în care Statele Unite își extindeau instrumentele juridice de combatere a terorismului. Nu funcționează ca o instanță federală obișnuită cu o gamă largă de cauze civile sau penale. Este alcătuită din judecători federali de district, confirmați conform Articolului III al Constituției și numiți apoi la ATRC de președintele Curții Supreme. Temeiul legal este Titlul 8 din United States Code, secțiunile 1531–1537, alături de dispoziții privind îndepărtarea, inclusiv 8 U.S.C. § 1227(a)(4)(B).

Mecanismul a fost conceput inclusiv pentru situații în care guvernul susține că anumite informații relevante pentru securitatea națională sunt clasificate. Legea stabilește proceduri speciale privind modul în care asemenea informații pot fi analizate, prevede asistență juridică plătită dacă este necesar și permite apelul la Curtea de Apel a Statelor Unite pentru Circuitul Districtului Columbia. Existența unor informații clasificate nu permite automat îndepărtarea: guvernul trebuie să urmeze procedura prevăzută de lege. Standardul enunțat de DOJ pentru ATRC este preponderența probelor, nu standardul dintr-un proces penal.

Cele mai multe proceduri de îndepărtare a cetățenilor străini se desfășoară prin instanțele obișnuite de imigrație. ATRC este o cale distinctă, rezervată circumstanțelor prevăzute expres de statut. Caracterul neobișnuit al anunțului din 2026 vine din faptul că, potrivit DOJ, nicio administrație anterioară nu folosise această instanță și că acesta a fost primul caz adus vreodată în fața ATRC.

Cazurile penale ale membrilor familiei

Conform comunicatului DOJ, Tawhedi și Abdullah Haji Zada au fost arestați pe 7 octombrie 2024 după ce au cumpărat arme și muniție de la un angajat FBI sub acoperire. Abdullah, care avea 17 ani la arestare, a pledat vinovat ca adult și a fost condamnat la 15 ani de închisoare; ca parte a acordului, a acceptat un ordin judiciar de îndepărtare în Afganistan după executarea pedepsei. Tawhedi, în vârstă de 28 de ani, a pledat vinovat pe 13 iunie 2025 la două infracțiuni legate de terorism — inclusiv conspirație și tentativă de a furniza sprijin material organizației Statul Islamic (ISIS), desemnată organizație teroristă străină — și așteaptă sentința. Acestea sunt proceduri penale distincte de cauza ATRC a Nazirei Haji Zada.

Un precedent, nu o regulă nouă

Folosirea efectivă a mecanismului poate avea implicații dincolo de cazul individual: o structură juridică existentă de aproape trei decenii, dar practic neutilizată, a produs acum un ordin de îndepărtare. Un singur caz nu demonstrează însă că ATRC va deveni un instrument frecvent și nu înseamnă că instanțele obișnuite de imigrație sunt înlocuite. Importanța pe termen lung va depinde de documentele judiciare și de modul în care Departamentul de Justiție va folosi procedura în viitor.

Pentru moment, anunțul marchează un moment neobișnuit în legislația americană privind imigrația și securitatea națională: finalizarea, potrivit DOJ, a primei îndepărtări printr-o instanță specială creată în 1996.

Sursă consultată: U.S. Department of Justice, Department of Justice Removes Alien Terrorist in First Use of United States Alien Terrorist Removal Court. Documente ale instanței: Alien Terrorist Removal Court.

Foto: Ajay Suresh, clădirea Robert F. Kennedy a Departamentului de Justiție, Washington, D.C., 21 iunie 2024. Flickr / Wikimedia Commons, CC BY 2.0.