Comisia Europeană a adoptat un nou pachet pentru mobilitatea echitabilă a forței de muncă, cu măsuri care vizează recunoașterea mai rapidă a calificărilor profesionale, digitalizarea documentelor de securitate socială și întărirea controalelor împotriva abuzurilor asupra lucrătorilor mobili.

Pachetul a fost prezentat de Comisia Europeană la 15 septembrie 2026 și este de interes direct pentru milioane de persoane care locuiesc sau muncesc într-un alt stat membru decât cel de origine.

Una dintre schimbările centrale este European Social Security Pass. Potrivit Comisiei, acesta va permite solicitarea și primirea integral online a unor documente de securitate socială, inclusiv Cardul European de Asigurări Sociale de Sănătate și documentul portabil A1.

A1 este deosebit de important pentru lucrătorii detașați, deoarece dovedește sistemul de securitate socială care li se aplică în timpul unei perioade temporare de muncă într-un alt stat.

Documentele vor putea fi stocate și prezentate prin EU Digital Identity Wallet, iar administrațiile vor putea verifica autenticitatea lor mai rapid și în condiții de securitate.

O a doua componentă importantă privește calificările profesionale. Comisia afirmă că acestea vor putea fi emise într-un format digital standardizat, disponibil în portofelul european de identitate digitală.

Pentru profesii reglementate precum medic, asistent medical, inginer sau profesor, Comisia propune o procedură digitală obligatorie care ar reduce timpul de recunoaștere transfrontalieră de la trei luni la cinci săptămâni.

Prin cadre comune de formare, executivul european intenționează și să extindă recunoașterea automată către anumite profesii în care există deficit de personal. Primul asemenea cadru a fost deja adoptat pentru fizioterapeuți, potrivit Comisiei.

Pachetul include și standarde comune pentru recunoașterea calificărilor obținute în afara Uniunii Europene, atât pentru cetățeni UE, cât și pentru profesioniști din țări terțe. Obiectivul indicat este finalizarea acestor proceduri în maximum patru luni.

Un alt pilon privește European Labour Authority. Comisia propune instrumente mai puternice pentru sprijinirea statelor membre în aplicarea legislației europene a muncii.

Ar urma să existe ofițeri naționali de legătură pentru inspecții, iar mandatul ELA ar urma să acopere mai clar combaterea abuzurilor împotriva cetățenilor din țări terțe care lucrează în UE și a muncii ilegale.

Pentru românii care muncesc în alte state membre, măsurile sunt relevante în special prin documentele A1, cardul european de sănătate, recunoașterea calificărilor și controalele transfrontaliere.

Există însă o precizare esențială: măsurile nu sunt toate deja aplicabile. Comisia a adoptat și propus pachetul, dar inițiativele legislative trebuie parcurse prin procedurile europene, inclusiv adoptarea de către Parlamentul European și Consiliu acolo unde este necesar.

Comisia spune explicit că primele beneficii practice vor apărea după adoptarea inițiativelor și intrarea în vigoare a principalelor măsuri.

Executivul european estimează că, atunci când pachetul va fi complet implementat, beneficiile economice cumulate ar putea ajunge la aproximativ 6 miliarde de euro până în 2040. Estimarea include economii rezultate din recunoașterea mai rapidă a calificărilor, verificarea în timp real a documentelor sociale, reducerea fraudei și diminuarea sarcinilor administrative.

Miza este importantă într-o piață unică în care libera circulație a lucrătorilor există juridic, dar procedurile administrative pot continua să creeze întârzieri semnificative.

Pentru un profesionist care se mută din România în Germania, Franța, Belgia sau alt stat UE, diferența dintre o procedură de recunoaștere de câteva luni și una de câteva săptămâni poate însemna acces mai rapid la profesie și venit.

Pentru angajatori, documentele standardizate și verificarea digitală pot reduce timpul petrecut cu verificarea calificărilor și situației sociale a lucrătorilor.

În același timp, digitalizarea ridică cerințe privind securitatea datelor și interoperabilitatea sistemelor naționale. Comisia prezintă EU Digital Identity Wallet drept infrastructura prin care documentele vor putea fi stocate și verificate în siguranță.

Pachetul urmărește astfel două obiective care uneori intră în tensiune: mobilitate mai simplă pentru lucrătorii legitimi și controale mai eficiente împotriva fraudei și exploatării.

Pentru moment, lucrătorii nu trebuie să presupună că termenele și procedurile anunțate au înlocuit deja regulile naționale existente. Implementarea va depinde de adoptarea juridică și de calendarul fiecărei componente.

Dacă va fi implementat conform propunerii, pachetul ar putea schimba concret modul în care europenii își demonstrează calificările și drepturile sociale atunci când lucrează peste granițe.

Imagine: Comisia Europeană. Fotografie asociată pachetului pentru mobilitatea echitabilă a forței de muncă. Decupată la 16:9.

Sursă consultată: Guaranteeing social rights for workers everywhere in the EU | European Commission; Commission proposes ambitious measures to strengthen fair labour mobility | DG EMPL.